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フランスの鉱物油規制の強化および拡大生産者責任の義務に対する日本企業の 対応

印刷用ページを表示する　更新日：2022年12月1日更新

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フランスにおいて、鉱物油（ミネラルオイル）の包装材および一般印刷への使用が禁止されます。具体的な規制は、省令JORF n°0102 of 3 May 2022（外部リンク）に定められ、2023年1月1日から開始されます。鉱物油規制は、フランスのリサイクルに関する法律に関係しています。ここでは、「鉱物油の規制の強化」と「拡大生産者責任の義務」に対し、日本の企業に求められることを解説します。​

MTEP/広域首都圏輸出製品技術支援センター　TEL：03-5530-2126

（外部リンク）

 

フランスにおいて包装および印刷への鉱物油の規制が始まった経緯

2010年頃から食品中の鉱物油の有害性が懸念されはじめ、EUにおいて食品および食品と接触することを目的とした材料および成形品中のMOH（Mineral Oil Hydrocarbons：鉱物油飽和炭化水素）に関するEU勧告(EU)2017/84（外部リンク）が告示されました。その後、EFSA（EU食品安全機関）が、乳児用調整乳から検出されたMOAH（Mineral Oil Aromatic Hydrocarbon：鉱物油芳香族炭化水素）の汚染源および健康リスクを調査した結果、MOAHに生殖毒性および発がん性物質が存在することが確認されました。この調査報告などから食品中の鉱物油規制が喫緊の課題として浮上してきました。

フランスの環境関連の規制はCode de l'Environnement（環境法典）によって定められています。2020年2月10日に廃棄物と循環経済との闘いに関する法律（L2020-105（外部リンク））で環境法が修正され、包装および印刷への鉱物油規制が強化されることになりました（図1参照）。L.2020-105はフランスの環境法に対する修正法ですが、その根拠法はEU法の廃棄物枠組み指令：WFD（指令(EC)98/2008（外部リンク））の2018年の改正です。WFDは有害廃棄物と一般廃棄物の混合を禁止しており、有害インクで印刷した紙は古紙回収時に分別することは現実的ではないため、印刷インキ自体を規制して古紙リサイクルを促進するというものです。

 

鉱物油規制の構成

図1　鉱物油規制の構成​

 

フランスの包装および印刷への鉱物油規制（L2020-105　第112条）

(1) 鉱物油の定義

包装および一般印刷への使用が禁止されている鉱物油に含まれる物質を指定する省令JORF n°0102 of 3 May 2022（外部リンク） の第1条で、鉱物油とは、インクの製造に使用される石油炭化水素に由来する原料から製造された油を意味するとしています。規制内容は、鉱物油から製造された印刷インクで、包装材（プラスチックを含む）および紙（カタログ、取説など）への印刷が規制されます。

 

(2) 鉱物油の規制

L2020-105（外部リンク）の第112条で包装材への鉱物油の規制が追加されました。

  1. 2022年1月1日から、包装材に鉱物油を使用することを禁止する。
  2. 2025年1月1日から、一般向けの印刷に鉱物油を使用することを禁止する。​​
    ​商業プロモーションのために一方的に送る広告リーフレットおよびカタログの印刷文字への使用は2023年1月1日から禁止する。
  3. 適用条件は法令によって定める。

 

(3) 鉱物油の制限（省令JORF n°0102 of 3 May 2022で規定）​

環境法典D543-213（外部リンク）（広告チラシ・カタログの鉱物油制限）、環境法典D543-45-1（外部リンク）（包装上の鉱物油制限）の具体的な制限は省令JORF n°0102 of 3 May 2022（外部リンク）に規定されています。廃棄物のリサイクルを妨害する物質を含む鉱物油、または人間の健康にもたらすリスクのためにリサイクルされた材料の使用を制限する鉱物油に適用されます。

 

(​4) ​対象物質（省令JORF n°0102 of 3 May 2022で規定）​

環境法典D543-213（外部リンク）およびD543-45-1（外部リンク）の鉱物油規制に関連する物質

  • 1個から7個の芳香環を有するMOAH（Mineral Oil Aromatic Hydrocarbons）
    　例）トルエン、キシレン、エチルベンゼンなど

ベンゼンやフェノールは直接的にこの定義に含まれませんが、有害物質であるため、廃棄物枠組み指令：WFD（指令(EC)98/2008（外部リンク））で規制されるため、印刷インクに入れることはできません）

  • n=16～35のMOSH（Mineral Oil Saturated Hydrocarbons）
    　例）ヘキサデカン（n=16）など

分岐した炭化水素も含まれます。

 

(5) 規制値（濃度制限）（省令JORF n°0102 of 3 May 2022で規定）

​​1．2024年12月31日まで

  • 質量濃度でMOAH 1%を超えるインクの使用を禁止

2．2025年1月1日から

  • 質量濃度でMOAHが0.1％を超えるインクの使用を禁止
  • 質量濃度で3個から7個の芳香環をもつMOAHが1ppmを超えるインクの使用を禁止
  • 質量濃度でMOSHが0.1％を超えるインクの使用を禁止

 

(6) 規制開始：2023年1月1日（省令JORF n°0102 of 3 May 2022の発効日）

上記(2)L2020-105（外部リンク）の第112条で包装材への鉱物油の規制が追加されましたが、この適用条件を定めた法令が「JORF n°0102 of 3 May 2022」という省令になりますので、鉱物油規制の開始日は、「JORF n°0102 of 3 May 2022」の発効日になり、(5)の通り、段階的に規制されることになります。

 

​拡大生産者責任の原則（L541-10）

(1) 拡大生産者責任の義務

フランスでは、「拡大生産者責任の原則（L541-10）」で廃棄物の防止および管理を提供またはこれに貢献することが要求されます。L2020-105（外部リンク）の第62条で、特定製品のリサイクルの徹底のための拡大生産者責任の原則の適用対象が21品目※3に拡大されました（L541-10-1（外部リンク））。

  1. 家庭※1で消費され、または使用される製品の包装
    家庭※1で消費または使用される製品（消費される可能性のある製品または家庭外で消費される製品を含む）を販売するために使用される包装、書籍※2を除く、注文者または注文者に代わって無料を含む発行された印刷紙
    家庭廃棄物や同様の廃棄物を排出するエンドユーザーを対象としたグラフィック用途の用紙　※3
  2. 専門家が消費または使用する製品を販売するために使用される包装（2025年1月1日以降）　
    ケータリング活動の専門家が消費または使用する包装（2023年1月1日以降）
  3. 印刷された紙(書籍※2を除く)で、本人または本人のために無償で発行され、かつ、グラフィックに使用されるもので、家庭廃棄物となり、かつ、最終消費者を対象とするものを含む※3
  4. 建設・解体廃棄物の無償で回収（2022年1月1日以降）
  5. 電気・電子機器（個人用・業務用を問わず）の回収・再利

（以下略）

※1 ホテル、レストラン、映画館などから廃棄される包装材を含みます。

※2　書籍はR543-207（外部リンク）（定義）によって、題名をつけて出版された、図解されているかどうかにかかわらず、教育、思想および文化の普及を目的とした 1 人または複数の著者の心の作品の複製を目的とする印刷物と定義されています。

※3　3.は2023年4月24日にR2023-305（外部リンク） によって削除され1.に統合されました。そのため、拡大生産者責任の原則の適用対象は22品目から21品目となりました。

(2) 表示義務

環境法典L541.10-10（外部リンク）で、拡大生産者責任の原則の対象となる製品の販売者は、購入者の要求に応じて、識別子（図2のTriman Logo：トリマンロゴ）によって購入者に通知しなくてはならないとしています。トリマンロゴは、消費者がゴミの分別方法を理解しやすくし、分類ごとに廃棄物として収集することを目的としています。L. 541-10-1 の対象となる家庭用として上市した製品は、家庭用のガラス製飲料包装を除き、この製品が仕分け規則の対象であることを消費者に通知する標識の対象となります。この表示義務は2022年1月1日に改訂されており、移行期間があります。​

 

ロゴ

図2 Triman Logo

（引用: https://www.ecosistant.eu/wp-content/uploads/2020/10/picto-triman.svg（外部リンク））

 

​(3) 拡大生産者責任の義務と鉱物油規制の適用開始日

 
 

拡大生産者責任の義務※3（リサイクル）

鉱物油規制※4
家庭で消費され、または使用される製品の包装2022年1月1日以降2023年1月1日以降
専門家が消費または使用する製品を販売するために使用される包装2025年1月1日以降2025年1月1日以降
ケータリング活動の専門家が消費または使用する包装2023年1月1日以降2023年1月1日以降
印刷された紙(書籍を除く)2023年1月1日以降2025年1月1日以降

※3最終製品が家庭用（ガラス製飲料包装を除く）であれば、トリマンロゴの貼り付けが必要

※4 L2020-105の適用条件の具体的制限は省令JORF n°0102 of 3 May 2022​による

 

日本の企業が求められること

(1) 鉱物油規制への対応

輸入者（フランス企業）は輸出者（日本企業）にビジネス契約として遵法要求を行います。輸出者はサプライヤーに調達基準などで、鉱物油フリーであることの遵法宣言（Declaration of Compliance）または不使用証明を求める必要があります。

 

(2)リサイクル（拡大生産者責任の義務）への対応

拡大生産者責任の対象製品22品目L541-10-1（外部リンク）をフランスに輸出する場合、包装材、製品それぞれに表示が必要になります。
最終製品が家庭用（ガラス製飲料包装を除く）の場合、

  • 包装材：トリマンロゴ＋分別マーク＋WEEE指令のcrossed out wheelie bin symbol（ゴミ箱に×がついたマーク）
  • 製品：トリマンロゴ＋WEEE指令のcrossed out wheelie bin symbol

リサイクル等の義務は、フランスの生産者または輸入者が対象であり、日本企業は対象ではありません。しかしながら、フランスの輸入者は規制に適合していないと輸入できません。

包装材が複合材の場合は、上記のようにトリマンロゴに加えて仕分けを説明するタグ（分別マーク）が要求されます。（【参考】分別マークの例：https://www.ecosistant.eu/en/triman-logo/（外部リンク））分別マークは輸入業者とデポジット契約する「エコ組織」によります。よって、日本企業は、フランスの輸入者を介して分別マークの確認が必要となります。

 

※当解説は法規制に関する都産技研の見解等を代弁するものではありません。関係機関発行の原文によりご判断ください。本解説の情報に基づいて行った行為により生じたいかなる結果に関しても、都産技研は責任を負いかねますのでご了承ください。

MTEPでは、このほかにも海外の法規制に関するご相談に対応しております。お困りの際は、ぜひお問い合わせください。​

 

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